发布时间2025-07-01 20:18:48 来源:小编 阅读次数:次
中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和,2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价■★◆■★◆,中印关系一度明显转暖,不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号★★■。然而■◆★,随着4月初美国总统特朗普所谓★■■“对等关税◆★◆■■★”大棒挥向全球◆★,中印双边关系再次波谲云诡◆★。
上述表态令人遗憾,这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓■◆◆■“对等关税”面前选边站队。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下★★◆◆■■,冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作。更重要的是◆■,如同误判2020年跨国企业◆■■“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇,莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税■■★”而再次错失发展良机。
印度之所以将所谓“对等关税◆■★★”视为机遇,一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值(GDP)的2.3%,并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额;另一方面★◆,印度自认为不是所谓“对等关税★■◆”的主要目标,还可借机联合美国■■◆◆■■、打压中国而渔利。印度经济学家◆◆★◆、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称,“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差,而是专门打压中国”,是印度千载难逢的战略机遇。然而★◆★★,这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险,还高估了自身赢面◆◆★。
2020年年初新冠疫情来袭,印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧★■★,发布◆◆“2020年第3号新闻公告”(PN3),全面限制来自印度邻国的任何投资■■■★◆★。2020年6月加勒万河谷冲突发生后,莫迪政府以■■“国家安全”为由,封禁数百款具有中国背景的移动应用程序◆★。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管◆★。在印度全面打压中资中企的背景下■◆◆◆★,虽然印方自我期许“中国+1★◆★”大赢家,但实际结果可想而知。
莫迪政府对所谓“对等关税■■★”给印度带来的破坏估计不足★★■。首先■★■,印度臆想的优势恐无法实现。即使中国被迫出让市场份额,制造业更强的越南、马来西亚,对美联系更紧密的加拿大★★、墨西哥,也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件。其次,印度服务出口恐承受重击。一旦美国经济波动■■◆,IT服务等印度支柱产业必定首当其冲。第三★■◆◆★,印度面临极高金融风险。每逢全球市场动荡,外资首先逃离高风险新兴市场,这使印度面临高强度★■■■◆★、长时间的资本外流压力。此外,受中国产品赴美受阻转入印度、全球需求萎缩的双重冲击,印企利润空间恐遭遇严重挤压。
值得注意的是,无论是乐观派还是悲观派★■★★■,本质上都高估了美国的力量,低估了中国和其他经济体对美平衡的力量★◆■■★■,并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势。这就解释了为什么戈亚尔、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬◆★■◆◆。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言◆■★★◆★,“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”,他们可能希望在★◆★◆◆★“特朗普混乱■■”中贴靠美国、打击中国★★■★,为印度获取战略外交和产业经济利益★★■★。
悲观派则认为◆■■★◆,所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化,印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方,却要和中国一样承担美国的关税惩罚。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨,认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量■■,希望通过谴责中国来◆★“证明忠诚★◆★”■■◆■,进而争取美国关税豁免◆■★■★◆,甚至攫取利益。
与要员表态相呼应◆★■★★■,印度各政府部门最近纷纷加紧行动。例如■◆,印度标准局响应美国关切,专门针对汽车零部件、人造纤维、化学品放宽质量控制令(QCOs)◆■★,但继续对中国产品执行最严格质控◆■◆■■★。再如,面对美对印钢铝产品征收的关税,印度虽向世贸组织申诉,但仅保留■■◆“程序性”磋商权力■★★◆,以防升级矛盾、触怒美国。此外★★■,印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查。更重要的是,莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议,事实上对中国形成包围和孤立。
原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性。目前,印度甚至没有解决最基本的前提问题:到底要不要对华合作★★★◆★◆?从戈亚尔等要员的表态不难看出,■★◆◆“赌中国输■★■■◆”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”。在莫迪2月访美受挫、手足无措的短暂窗口期,印方才愿认真考虑改善对华关系。一旦特朗普推出所谓“对等关税”,印方就迫不及待地尾随美国对华示强。虽然经济理性表明,中印越紧密合作,印度越有可能抓住机遇◆■■★◆■,但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性◆★◆。正如2020年以来发生的那样★◆◆★,如果印度不欢迎中资企业和中国人才,即使有中国产业受美强压对外转移,印度也无法分享。这不仅是印度的经济智慧问题,也是其政治勇气问题。
4月7日,印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国■★★★“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”。4月11日,戈亚尔再度宣称◆■★“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源◆■■■◆★”,赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”★★,为印促进外贸提供了“绝佳机会”。印度外交部长苏杰生则声称■◆■■■◆“‘中国倾销◆◆◆’在印度导致了巨大的愤怒■◆◆”。
二是传统政策约束很难克服。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军,但出口的主要是资本密集型产品,这表明印经济要素扭曲严重,导致无法利用潜力最大的比较优势。莫迪在前两个任期尝试推动用工◆■★★★◆、用地、农业等方面的改革◆■◆◆★★,但效果远不及预期。例如,莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四典,但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞,改革成果乏善可陈。莫迪第三任期依靠联合政府执政◆★■★◆,改革动力只会进一步减退。这表明◆◆,即使印方高层决心对华开展产业经济合作■■◆■,很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决■■◆★■,印度制造业发展依然十分艰难■★★■■◆。
乐观派认为,印度的药品★■★◆、服务等对美出口主项未受影响,且印对美出口关税率低于越南、孟加拉国,更不用说被特朗普重点打击的中国★◆◆★;中国严重承压,将寻求对印合作,为印带来机会。因此◆◆◆■■◆,印度只要贴靠特朗普就能赢,对中国釜底抽薪,成为本轮关税战最大赢家。
如今◆◆,特朗普再次挥舞关税大棒■★■■■★,印度获得了第三次机会,这次能否抓住◆◆★?目前看,机会渺茫。
三是域内国家同生态位竞争极其激烈。考虑印对华限制政策和印国内改革不利,很多中企即使要“出海”也绕开印度,因为难以获得印政府的外商直接投资许可、赴印签证★◆★,难以应对印度合规要求,且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险。在印度隔绝中资的同时,一个供应链网络正从中国向东南亚、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产,越南负责消费电子产品,印尼负责电池和精炼产品,马来西亚负责汽车◆■★、芯片服务◆★★◆★、电子制造服务等■■★。面对美所谓★■■◆“对等关税”,中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录,未来有望拓展到孟加拉国、斯里兰卡等国。这意味着,印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争◆■■★◆,发展空间必然受到更严重的挤压◆★◆■◆★。
在过去20年中,印度已经两次错过“制造业崛起★★◆■”的重大机会。第一次是21世纪初★■★■,中国低端制造业由于要素成本压力向外转移,印度专注服务业,对此并无知觉■★◆◆■。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情,催化跨国企业寻求“中国+1”■■◆■,印度对此虽有所行动,但适得其反■■★★◆。
莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税■◆★◆◆★”的赢面。由于印美都不满对华大额贸易逆差★★,又疑惧中国崛起★■◆◆★◆,莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心◆★■★■。例如★◆◆,特朗普宣称“进口越多◆★■、议价能力就越强◆■■★◆★”——美国自华进口多于中国自美进口◆■★◆★■,因此美国谈判地位强于中国。按此逻辑,印度面对中国也具备同样的优势。然而,这在事实层面并不成立。将逻辑推到极致◆■★◆★,中国作为顺差国,如果断绝贸易★■◆,损失的是销售收入,调整相对容易,而印度作为逆差国,无法在国内以同等价格获得商品和服务,调整相对困难★◆◆■。毕竟,跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单。